Como o Brasil pode ajudar a OPEP a conciliar produção e clima

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As negociações da OPEP tornaram-se tão complexas como o mundo bizantino da diplomacia climática. O atraso das conversações com os exportadores de petróleo coincidiu com a conferência Cop28, outro evento centrado no Médio Oriente, no qual as necessidades de África e da América Latina aparecem com destaque. À medida que o grupo luta para equilibrar os imperativos da quota de mercado e dos preços, uma mão amiga seria bem-vinda.

O último acordo sobre metas de produção parece exceder as expectativas anteriores do mercado para uma renovação dos níveis de produção. Mas o seu impacto sobre os preços foi limitado, principalmente porque ninguém sabia o que isso significava. O petróleo Brent caiu de US$ 82,83 por barril no dia das discussões para US$ 79 na sexta-feira.

Partindo da questão relativamente simples de determinar quanto petróleo a OPEP irá produzir e durante que período, temos agora uma vasta gama de objectivos, bases de referência, cortes voluntários, cortes nas exportações e limitação da sobreprodução. Dado que os novos cortes são considerados voluntários, os países publicam-nos individualmente, em vez de obterem uma declaração acordada da OPEP, o que torna difícil a sua conjugação.

Os resultados dependem de como a promessa da Rússia de reduzir as exportações de óleo combustível, a extensão dos cortes voluntários pela Arábia Saudita e a Rússia, os cortes dos EAU – mas a partir de uma linha de base mais elevada prometida no próximo ano – e os cortes do Iraque são avaliados em relação ao seu actual incumprimento, e a incapacidade da produção dos membros africanos até aos níveis-alvo. É claro que cortes adicionais de cerca de 900 mil barris por dia podem, na verdade, resultar em 600 mil barris por dia ou menos.

A redução voluntária da Arábia Saudita provou ser uma ferramenta bem sucedida – uma vez que pode ser retirada a qualquer momento, ameaça os membros recalcitrantes com uma queda acentuada nos preços se não aderirem aos cortes.

Mas deve ser uma grande preocupação para Riade o facto de, apesar da forte recuperação da procura após a pandemia, a sua produção este ano ser provavelmente inferior à de 2014, ano em que os preços caíram. A produção total da OPEP é cerca de três milhões de barris por dia inferior à daquela altura.

Portanto, o que é mais importante do que os níveis de produção – que podem ser revistos a qualquer momento – é a mudança estrutural fundamental.

O presidente brasileiro, Luiz Inácio Lula da Silva, está em Dubai para participar da conferência Cop28, como parte de uma viagem que inclui também Alemanha, Arábia Saudita e Catar. O ministro da Energia do Brasil, Alexander Silveira, disse na reunião da OPEP que seu país aderirá ao pacto a partir do próximo ano.

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À primeira vista, a adesão prometida do Brasil equivale a um golpe de Estado. Espera-se que ganhe 370.000 barris por dia este ano e seja o maior contribuinte não pertencente à OPEP para o crescimento da produção global de petróleo, depois dos Estados Unidos. Com uma produção total de 3,7 milhões de barris por dia de petróleo bruto, seria o quarto maior produtor da OPEP, depois da Rússia, da Arábia Saudita e do Iraque, acrescentando cerca de 4 pontos percentuais à quota de mercado do grupo e elevando-a para mais de metade do mercado global. total.

Atualmente, o Brasil não estará sujeito a restrições de produção. Jean-Paul Prats, CEO da petrolífera estatal Petrobras, disse que a Opep “entende que o Brasil não pode estar sujeito a cotas porque tem uma empresa de capital aberto”.

Pouco mais da metade das ações ordinárias da Petrobras são detidas por entidades governamentais brasileiras e o restante por investidores privados. Esta condição aplica-se a muitos outros países da OPEP, até mesmo à Arábia Saudita, bem como à Rússia.

Na verdade, a Petrobras tem metas ambiciosas de expansão. O orçamento foi alocado para gastar 102 mil milhões de dólares nos próximos cinco anos, um aumento de 31 por cento em relação ao período de cinco anos anterior, 72 por cento dos quais são direcionados para a exploração e produção de petróleo e gás.

A AIE acredita que até 2027, o Brasil e a vizinha Guiana ultrapassarão os Estados Unidos como principais contribuintes para o crescimento da produção não-OPEP, com o Brasil adicionando 1 milhão de bpd até 2028.

Não faz sentido que o Brasil restrinja o seu crescimento, muito menos os actuais grandes projectos na famosa zona offshore do “pré-sal” em águas profundas. Está também a explorar novas áreas, incluindo a margem equatorial norte, procurando encontrar uma extensão da abundante geologia da Guiana.

Mas aumentaram dramaticamente as probabilidades de que, se houver uma queda acentuada nos preços, outra crise financeira global ou um choque do tipo da Covid, o Brasil ajude a cortar a produção. Como demonstrou a experiência pós-pandemia da OPEP, os cortes temporários tornam-se facilmente semipermanentes.

Portanto, a adesão do Brasil não impõe um limite máximo aos preços do petróleo, mas antes fortalece o piso. A Guiana não ingressaria na OPEP enquanto ainda estivesse em uma fase de rápido crescimento, então o Brasil era o único grande candidato remanescente.

Agora, o espectro de futuras restrições à produção pode dissuadir alguns investimentos num dos poucos grandes produtores de petróleo que continua a atrair grandes empresas ocidentais.

O significado político e simbólico é mais importante. Este será o segundo dos cinco países BRICS originais a aderir à OPEP+. Os Emirados Árabes Unidos, a Arábia Saudita e o Irão também foram convidados em agosto a aderir ao bloco.

Uma potência independente, mas geralmente amiga do Ocidente, o país sul-americano tem uma grande população, economia, influência política e credibilidade junto dos países em desenvolvimento. Além do setor de petróleo e gás, possui um programa líder global de biocombustíveis e é pioneiro na área de energia hidrelétrica.

É o administrador crucial da floresta amazónica, na sequência de tentativas anteriores do ex-presidente Jair Bolsonaro de abrir os seus ecossistemas vulneráveis ​​à mineração, à pecuária e à exploração madeireira.

Da Silva pode ter surpreendido os seus futuros colegas quando declarou na COP28: “Penso que é importante para nós participar na OPEP, porque precisamos de convencer os países produtores de petróleo de que precisam de se preparar para o fim dos combustíveis fósseis”. Combustível.”

Assim, o Brasil oferece pelo menos apoio moral à medida que a OPEP procura restaurar uma década de cortes de produção sem que os preços voltem a cair. Em qualquer crise renovada, a sua assistência prática pode ser muito útil. Poderia ajudar a mudar o diálogo dentro da comunidade exportadora de petróleo: da microgestão do mercado para objectivos mais amplos de conciliação da produção de petróleo e do clima.

Robin M. Mills é CEO da Qamar Energy e autor de “O Mito da Crise do Petróleo”.

Atualizado: 4 de dezembro de 2023 às 3h