A abordagem do Brasil ao G20: Liderando pelo exemplo

Já se passaram mais de quatro meses desde que o Brasil assumiu a presidência do G20 da Índia. A julgar pelos resultados das reuniões preparatórias que precederam a cimeira do G20, de 18 a 19 de Novembro, no Rio de Janeiro, os ventos contrários da rivalidade geopolítica parecem ter-se intensificado. O mundo está dividido não só por causa da guerra russa contra a Ucrânia, mas também por causa da guerra lançada por Israel em Gaza em resposta ao ataque do Hamas em Outubro passado. Num contexto de crescente tensão geopolítica, estas divisões impediram que as reuniões ministeriais emitissem declarações conjuntas. Isso levou alguns analistas a prever 2024 Um dos anos mais imprevisíveis do G20Com “uma chance remota, tudo poderia se transformar em rancor”, segundo Andrew Hammond, da London School of Economics. Os ministros das finanças e os governadores dos bancos centrais do G20 deverão reunir-se novamente de 17 a 18 de abril, durante as reuniões de primavera do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial, em Washington, DC.

Apesar dos ventos contrários, a abordagem não-alinhada, cooperativa e pragmática do Brasil promete um resultado construtivo para as reuniões do G20 deste ano – especialmente se o progresso for medido não por declarações conjuntas (que se tornaram irrelevantes), mas por acordos sobre questões globais concretas. Iniciativas. Sob o tema geralConstruindo um mundo justo e um planeta sustentável“, o Brasil trabalhou com países do Sul Global, bem como com países desenvolvidos, para construir consenso sobre o lançamento de uma variedade de iniciativas globais até a cúpula do G20. Essas iniciativas refletem as principais preocupações do Sul Global, mas se basearam em acordos internacionais anteriores e incluir propostas práticas para implementação.

Iniciativas brasileiras propostas

A primeira é pressionar pela reforma do sistema das Nações Unidas e das instituições de Bretton Woods, como o Fundo Monetário Internacional, o Banco Mundial e a Organização Mundial do Comércio. As reformas do Conselho de Segurança da ONU – onde cinco membros permanentes (P5) têm poder de veto – estão na agenda internacional há muito tempo. Embora amplamente reconhecida em princípio, nenhuma proposta específica recebeu qualquer atenção. O Brasil propôs a idéia de que A Os cinco membros permanentes não devem ser autorizados a usar o seu poder de veto Nos casos que se relacionam diretamente consigo mesmo – é algo semelhante à prática judicial ocidental de destituir juízes em casos de conflitos de interesses. Isto significava que a Rússia não teria sido capaz de usar o seu poder de veto quando o Conselho de Segurança discutisse a guerra na Ucrânia. Tal proposta não receberia o apoio dos cinco países, especialmente no contexto da actual rivalidade geopolítica. Mas é capaz de reunir o apoio de muitos países, não apenas do Sul Global – ao mesmo tempo que continua a pressionar o P5 para responder com contrapropostas.

Os apelos à reforma do FMI e do Banco Mundial receberam amplo apoio nos países do Sul Global e foram recentemente repetidos pela China, apelando à redistribuição de quotas e ações de voto em “Reflete melhor o peso que o estado carregaO Grupo dos 24, que representa os países em desenvolvimento no FMI e no Banco Mundial, distribuiu um documento propondo reformas específicas. O FMI está programado para discutir estas e outras ideias sobre a reforma das quotas no próximo ano.

Em segundo lugar, há outro eixo do Brasil neste ano, que é o lançamento de um programa Aliança Global Contra a Fome e a Pobreza Como ferramenta para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas até 2030. Esta iniciativa fortalece a posição do Brasil como o segundo maior país exportador de alimentos. Especificamente, o objectivo da Aliança não será criar novos fundos ou programas, mas sim encontrar formas de coordenar muitos fundos e programas existentes para torná-los mais úteis aos países beneficiários e facilitar a solicitação de contribuições dos países desenvolvidos. Também reunirá um conjunto de melhores práticas em políticas de combate à fome e à pobreza para ajudar outros países a desenvolver os seus próprios programas. Nesse contexto, o Brasil mostrará sua fama Programa Bolsa Família Patrocínio Familiarque ajudou muito a reduzir a taxa de pobreza no país e foi adaptado em quase vinte outros países.

Terceiro, o Brasil lançará um Grupo de Trabalho para a Mobilização Global contra as Alterações Climáticas Catalisar o G20 para ajudar a criar um ambiente político conducente a uma nova e robusta meta de financiamento climático a ser acordada na COP 29 deste ano no Azerbaijão, bem como para que os países cumpram os seus compromissos renovados e mais ambiciosos, determinados a nível nacional, para alcançar essas metas. . Emissões líquidas zero na COP30 em 2025, presidida pelo Brasil. O Brasil também apresentará sua proposta Iniciativa Global de Bioeconomia Reunir ciência, tecnologia e inovação no uso da biodiversidade para promover o desenvolvimento sustentável. Esta iniciativa também tentará expandir o acesso dos países em desenvolvimento a vários fundos climáticos fragmentados, incluindo o Fundo Verde para o Clima, o Fundo de Investimento Climático, o Fundo de Adaptação e o Fundo Global para o Meio Ambiente.

Em quarto lugar, aproveitando a dinâmica de um imposto mínimo global sobre as sociedades (que será implementado no início deste ano), o Brasil quer propor uma iniciativa global para impor um imposto mínimo sobre os ultra-ricos, que a França apoiou. Isto ajudaria o Brasil a mobilizar o apoio do Sul Global e de outros países para fazer avançar a proposta.

Por último, mas não menos importante, em setembro de 2023, o Brasil e os Estados Unidos assinaram um memorando de entendimento sobre Parceria pelos Direitos dos Trabalhadores (Especialmente na economia gig). Comprometeram-se a aprovar a legislação nacional necessária para atingir este objectivo e esperam usá-la como exemplo para exortar outros países a aderirem.

Os tópicos abrangidos por estas iniciativas são a aplicação prática, a liderança pelo exemplo e a vontade de ir além das demoradas negociações internacionais de cima para baixo.

Embora nem todas as propostas do Brasil sejam adotadas na cúpula do G20, especialmente em suas versões originais, é provável que isso seja feito com algumas modificações. Este resultado, com ou sem uma declaração conjunta, representaria uma contribuição séria de um importante membro do Sul Global para a agenda de reformas globais. Isto surge depois dos resultados alcançados pela Índia na sua presidência do G20 no ano passado. Se a África do Sul mantiver este histórico quando assumir a presidência do G20 em 2025 (quando o Brasil assumir a presidência do BRICS G10 e da COP30), será alcançado um importante passo em frente na definição dos papéis de liderança dos principais países do Sul Global. Demonstra a sua capacidade de mobilizar os seus membros e de chegar aos países desenvolvidos para moldar os esforços de reforma globais. Se estes países, trabalhando com os seus parceiros, puderem apoiar a implementação das iniciativas que patrocinaram, isso começaria a provocar mudanças significativas na actual ordem política e económica internacional. O principal risco, claro, é que a rivalidade geopolítica dificulte os esforços cooperativos para resolver problemas globais prementes. Resta saber até que ponto isso irá acontecer.

Hung Tran é membro sênior não residente do Centro de Geoeconomia do Atlantic Council, ex-Diretor Executivo do Instituto de Finanças Internacionais e ex-Diretor Adjunto do Fundo Monetário Internacional.

Na intersecção entre economia, finanças e política externa Centro de Geografia Econômica É um centro de tradução que visa ajudar a moldar um futuro económico global melhor.

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Imagem: Cúpula do G20 no Rio de Janeiro 2024, logotipo do Brasil aparece em um outdoor, Jacarta, Indonésia, 21 de dezembro de 2023 / Shutterstock.