O teste do secretário-geral das Nações Unidas: difamação sem nomear os autores das violações climáticas no mundo

O secretário-geral da ONU, António Guterres, o principal diplomata do mundo, disse na terça-feira aos líderes mundiais que os seus esforços para enfrentar a crise climática tinham ficado “demasiado aquém” e apelou-lhes a fazer o que até mesmo as nações ambiciosas em matéria de clima têm sido relutantes em fazer: travar a expansão da produção de carvão, petróleo e gás.

No seu discurso de abertura aos presidentes e primeiros-ministros reunidos na sua reunião anual na Assembleia Geral, ele disse: “Todos os continentes, todas as regiões e todos os países sentem o calor da situação, mas não tenho a certeza de que todos os líderes sintam este calor. .” “A era dos combustíveis fósseis fracassou.”

Guterres, que cumpre agora o seu segundo e último mandato, fez da acção climática a sua questão central e tornou-se invulgarmente franco na sua linguagem sobre a necessidade de controlar a produção de combustíveis fósseis e não apenas de se concentrar na redução das emissões de gases com efeito de estufa resultantes da sua utilização. .

Como sempre, ele apontou as 20 maiores economias do mundo por não avançarem com rapidez suficiente. Como sempre, ele não chegou a visitar países específicos.

Não a China, o gigante mundial do carvão. Não a Grã-Bretanha ou os Estados Unidos, que têm leis climáticas ambiciosas, mas continuam a emitir novas licenças para petróleo e gás. Não são os Emirados Árabes Unidos, a nação petrolífera onde um executivo de uma empresa petrolífera estatal está a acolher as próximas negociações climáticas das Nações Unidas – uma medida que poderá mudar o clima. Ativistas denunciaram Porque prejudica a legitimidade das negociações.

As contradições mostram não só as limitações impostas ao Sr. Guterres, um político português de 74 anos, mas também as deficiências das regras diplomáticas do jogo para lidar com um problema premente como o aquecimento global.

“As regras da diplomacia multilateral e das cimeiras multilaterais não são adequadas para a resposta rápida e eficaz de que necessitamos”, disse Richard Gowan, que descodifica os rituais da ONU, ao International Crisis Group.

O Acordo Climático de Paris de 2015 exige apenas que os países estabeleçam metas voluntárias para combater a poluição climática. Os acordos que emergem das negociações climáticas anuais são rotineiramente diluídos, porque todos os países, incluindo os defensores do carvão, do petróleo e do gás, devem concordar com cada palavra e vírgula.

O Secretário-Geral pode persuadir, mas não comandar, e instar, mas não pode impor. Não menciona países específicos, embora não haja nada na Carta das Nações Unidas que o impeça de o fazer.

Apesar do seu conselho, os governos apenas aumentaram o seu apoio aos combustíveis fósseis para um nível recorde 7 trilhões de dólares Em 2022. Poucos países têm planos concretos para fazer a transição das suas economias para longe dos combustíveis fósseis, e muitos dependem directa ou indirectamente das receitas do carvão, petróleo e gás. O custo humano causado pelas alterações climáticas continua a aumentar.

“Ele interpretou o seu papel como uma espécie de dizer a verdade”, disse Rachel Kite, ex-diplomata climática da ONU e professora na Fletcher School da Universidade Tufts. “Os poderes de que dispõe como Secretário-Geral são impressionantes, mas limitados.”

Na quarta-feira, ele fez um gesto diplomático. Na Cimeira sobre a Ambição Climática que organiza, ele dá o microfone apenas aos países que fizeram o que ele pediu, e apenas se enviarem um líder de alto nível, para mostrar que estão a levar a cimeira a sério. “É uma ferramenta de denunciar e envergonhar que na verdade não exige nomear e envergonhar ninguém”, disse Guan.

As manobras diplomáticas sobre quem seria incluído na lista foram intensas. Mais de 100 países enviaram pedidos de palavra e os assessores de Guterres, por sua vez, pediram mais informações para provar que mereciam estar na lista. Alguns foram questionados sobre o que você fez para eliminar o carvão. Quanto financiamento climático você ofereceu? Você ainda está emitindo novas licenças de petróleo e gás? E assim por diante.

“É bom ver Guterres tentando manter os pés no fogo”, disse Mohammed Ado, um activista queniano.

O Sr. Guterres esperou até o último minuto possível para anunciar a lista de oradores.

O Secretário-Geral não convidou os Estados Unidos ou a China, os maiores poluidores climáticos do mundo, para discursar na cimeira de quarta-feira. A Índia não recebeu convite para falar. O Brasil, a África do Sul e a União Europeia fizeram-no.

Espere estranho.

Espera-se que John Kerry, o enviado dos EUA para o clima, participe na conferência, mas não falará. (O Sr. Guterres só dá o microfone aos líderes nacionais de alto nível.) Não está claro se o chefe da delegação chinesa deste ano, o vice-presidente Han Zheng, terá um papel de orador. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, garantiu o microfone. O primeiro-ministro britânico, Rishi Sunak, não comparecerá à reunião secreta da Assembleia Geral. Sultan Al Jaber, chefe da empresa petrolífera dos Emirados Árabes Unidos e anfitrião das próximas negociações sobre o clima, está programado para falar.

Guterres também convidará empresas com o que ele chama de metas “razoáveis” para reduzir as suas emissões climáticas a participarem. Esperamos contá-los nos dedos de uma mão.

“Se as empresas de combustíveis fósseis quiserem fazer parte da solução, devem liderar a transição para as energias renováveis”, disse ele na terça-feira.

Guterres, que liderou a agência de refugiados da ONU durante 10 anos antes de ser escolhido para o cargo mais importante, nem sempre fez das alterações climáticas a sua principal questão.

Na verdade, ele não falou sobre isso quando foi escolhido para chefiar as Nações Unidas em 2016. O clima era visto como a questão principal do seu antecessor, Ban Ki-moon, que patrocinou o Acordo de Paris em 2015. Em vez disso, ela falou sobre o guerra na Síria, terrorismo e igualdade entre… Género nas Nações Unidas. (A sua escolha foi decepcionante para aqueles que pressionaram para que uma mulher liderasse a organização global pela primeira vez nos seus setenta anos de história.)

Em 2018 veio a transformação. Na Assembleia Geral daquele ano, ele descreveu as alterações climáticas como “A questão definidora do nosso tempoEm 2019, ele convidou a ativista climática Greta Thunberg para a Assembleia Geral, cuja explosão contra os líderes mundiais (“Como você ousa?”, ela atacou os líderes mundiais) gerou um confronto nas redes sociais com o presidente Donald J. Trump, que estava retirando a política Os Estados Unidos retiram-se do Acordo de Paris.

Por sua vez, Guterres evitou criticar os Estados Unidos nominalmente.

Em 2022, quando as empresas petrolíferas obtiveram lucros recordes na sequência da invasão da Ucrânia pela Rússia, ele endureceu a sua linguagem. “precisamos E responsabilizar as empresas de combustíveis fósseis e os seus apoiantesEle disse aos líderes mundiais na Assembleia Geral. Apelou a um imposto sobre os lucros inesperados, instou os países a suspenderem os subsídios aos combustíveis fósseis e nomeou uma comissão para emitir orientações para as empresas privadas sobre o assunto. O que é considerado “greenwashing”.“.

Este ano, entrou num debate controverso entre aqueles que querem capturar e armazenar, ou “mitigar”, as emissões de gases com efeito de estufa provenientes de projectos de petróleo e gás e aqueles que querem manter o petróleo e o gás totalmente enterrados. “O problema não são apenas as emissões de combustíveis fósseis. São combustíveis fósseis, ponto finaldisse Guterres em junho.

As reacções do sector privado têm sido variadas, disse Paul Simpson, fundador e antigo presidente do CDP, um grupo não governamental que trabalha com empresas para combater a poluição climática. Alguns executivos dizem, em privado, que Guterres tem razão em apelar a uma rápida eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, enquanto outros salientam que a maioria dos governos nacionais ainda carece de planos concretos para a transição energética, independentemente do que ele diga.

“A verdadeira questão é: quão eficazes são as Nações Unidas?” Sr. Simpson disse. “Pode fazer com que os governos se concentrem e planeiem. Mas a própria ONU não tem força, por isso os governos nacionais e as empresas devem agir.”