As linhas diretas estão “batendo à porta”: a estratégia da crise militar da China precisa ser repensada, diz Biden, presidente da Ásia China

O alto funcionário asiático do governo Biden alertou sobre a ausência de um canal de comunicação de crise entre os Estados Unidos e a China, em um momento de escalada das tensões militares sobre Taiwan e o Mar da China Meridional.

Linhas diretas militares e de liderança foram estabelecidas em vários pontos da história conturbada do relacionamento, mas Kurt Campbell, o “César” asiático da Casa Branca encarregado de coordenar a política em todo o governo, disse que Pequim não demonstrou interesse em usá-las, fora uma preferência pela incerteza. Ele disse que a linha direta estava simplesmente tocando em “salas vazias”.

O líder chinês Xi Jinping continuou a testar os nervos de Taiwan e seus aliados, Escalada de incursões No espaço aéreo da Ilha Democrática com seus aviões de guerra, e realizando exercícios de combate mais próximos da região.

O atrito também permanece alto em Mar da China MeridionalOnde os Estados Unidos realizam patrulhas marítimas com seus navios de guerra através das águas territoriais reivindicadas unilateralmente por Pequim.

“Acho que há uma preocupação geral com erros de cálculo, acidentes e acidentes” na estratégia atual da China, diz Kurt Campbell. Foto: Thomas Peter / Reuters

“Acho que há uma preocupação geral com erros de cálculo, sobre acidentes e acidentes, e não acho que existam medidas eficazes com China Campbell, o coordenador da Casa Branca para a região da Índia e do Pacífico, disse ao Guardian:

Em geral, a China tem resistido a quaisquer esforços eficazes em tais tipos de medidas de fortalecimento da confiança e gerenciamento de crises. No passado, as linhas diretas recém-criadas funcionavam, indefinidamente, em salas vazias. Portanto, os chineses optaram por não ir nessa direção. “

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“Ao mesmo tempo em que intensificaram essas atividades militares nas proximidades das forças americanas e aliadas, eles o fizeram sem qualquer tipo de proteção ou mecanismo de resseguro”, disse Campbell.

As linhas diretas entre as lideranças militar e civil foram uma característica de segurança da rivalidade entre os Estados Unidos e a União Soviética durante a Guerra Fria. Mas, como os militares da China podem aumentar em relação à Rússia, os esforços para estabelecer linhas permanentes de comunicação de crise entre Washington e Pequim fracassaram.

O presidente Bill Clinton e o secretário-geral Jiang Zemin concordaram em estabelecer a linha direta em 1997, mas ela nunca foi usada corretamente, mesmo quando a Otan bombardeou acidentalmente a embaixada chinesa em Belgrado em 1999.

Em 2014, Barack Obama e Xi concordaram com um Memorando de Entendimento (MoU) sobre regras de conduta em confrontos marítimos e aéreos. no Anexado a este Acordo No ano seguinte, os dois países disseram que criariam um “mecanismo militar de relato de crises” para ligações de defesa por áudio e vídeo “para reduzir riscos, aumentar a confiança mútua e aumentar a abertura”.

Mas Campbell disse que Pequim não aproveitou o canal.

Por uma série de razões, os chineses relutam em se envolver profundamente nesses esforços. Ele disse em uma entrevista por telefone que a China tem diferentes relatos sobre a conduta adequada das relações civis-militares. Ao criar esses mecanismos, eles temem dar credibilidade e legitimidade aos exercícios e operações militares dos EUA perto de suas fronteiras e não desejam fazê-lo.

“Mesmo durante a Guerra Fria, tivemos contatos de crise mais eficazes entre os Estados Unidos e a União Soviética”, disse ele. “Com a capacidade da China crescendo exponencialmente à medida que opera globalmente – agora é uma potência militar próxima – acho que eles precisam repensar suas contradições anteriores sobre alguns desses mecanismos. Esta é uma área que queremos explorar com eles à medida que avançamos. “

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Caitlin Tallmadge, professora associada da Escola de Serviço Estrangeiro da Universidade de Georgetown, disse que Campbell estava certo em se preocupar com a falta de contatos sustentáveis ​​com uma força militar constante e crescente.

“Concordo com Kurt que a falta de canais de comunicação funcionais durante as crises, bem como a falta de diálogo estratégico regular e profundo, é um problema sério no relacionamento entre os Estados Unidos e a China”, disse Talmadge. Aumenta o potencial para julgamento equivocado e escalada, especialmente mais do que isso Taiwan. “Ambos os lados precisam entender as linhas vermelhas do outro lado e se beneficiar do estabelecimento de mecanismos de rampa em caso de crise ou guerra.”

Campbell Confirmado no início desta semana O novo governo não mudará a política norte-americana de “ambigüidade estratégica” em Taiwan, o que significa que Washington não esclarecerá se e em que circunstâncias chegará à defesa do país.

Desde o estabelecimento de relações diplomáticas com Pequim em 1978, a política oficial dos Estados Unidos é a de que haja apenas “uma China”, apesar de Taiwan operar como um país totalmente independente. O acordo com a liderança comunista era que, enquanto este protocolo fosse mantido, a reunificação pacífica era teoricamente possível e uma invasão era desnecessária.

No entanto, o governo Biden continua a liderar seu antecessor no fortalecimento constante de seu apoio a Taiwan. Biden convidou o enviado de Taiwan para sua posse, o primeiro presidente dos EUA a fazê-lo em mais de 40 anos. Em abril, Washington suspendeu mais restrições às comunicações com autoridades de Taiwan.

Campbell indicou que o governo está pronto para dar o próximo passo no lobby para o reconhecimento de Taiwan no cenário mundial e para apoiar sua representação em órgãos globais como a Autoridade Mundial de Saúde (WHA), o órgão dirigente da Organização Mundial da Saúde.

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“Acho que há oportunidades para Taiwan desfrutar de um maior espaço internacional sob a orientação apropriada”, disse ele. “Apoiaremos uma maior participação de Taiwan em vários lugares, incluindo a participação na Assembleia Mundial da Saúde, devido ao tremendo sucesso que Taiwan obteve ao lidar com a COVID. Eles têm muito valor para compartilhar com os outros.”

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