Sobre a ideia de uma moeda que não é comum entre Brasil e Argentina

Suspensão

Os presidentes do Brasil e da Argentina lançaram discussões sobre uma moeda única, mas seus planos não são nada parecidos com o euro, que substituiu completamente moedas nacionais como a lira, o franco e o marco alemão. O que está na mesa é uma unidade comum de transações comerciais, parte de uma estratégia maior do recém-eleito Luiz Inácio Lula da Silva para impulsionar o comércio e restaurar a influência tradicional do Brasil na região, que havia diminuído sob seu antecessor, Jair Bolsonaro. No entanto, os planos de Lula vêm em um momento difícil, com o bloco comercial existente do Mercosul na região sendo colocado à prova por um dos sócios fundadores, discussões sobre a crescente influência da China na América do Sul e tensões políticas se espalhando pela região.

1. Sobre o que Brasil e Argentina estão falando?

Lula e o presidente argentino, Alberto Fernandez, anunciaram a intenção de discutir uma “moeda sul-americana compartilhada” em carta aberta publicada na semana passada em um jornal argentino. Eles escreveram que a unidade seria usada “no comércio financeiro e comercial, a fim de reduzir custos operacionais e diminuir nossa vulnerabilidade externa” ao dólar. O anúncio ocorreu em meio a uma cúpula de nações latino-americanas e caribenhas. Lá, os ministros da Fazenda dos dois países deixaram claro que estão considerando um “meio de pagamento comum” que não substituiria suas moedas locais. Outros parceiros comerciais, como Uruguai e Paraguai, são bem-vindos.

2. Como vai funcionar?

Um grupo de trabalho com autoridades do Brasil e da Argentina deve iniciar as discussões sobre uma unidade comum que possa ser usada para liquidar transações comerciais sem depender do dólar. Faz parte de um plano mais amplo para agilizar o comércio entre exportadores brasileiros e importadores argentinos, que têm dificuldade de acessar dólares americanos devido a controles de capital. Um fundo funcionará sob a supervisão do Ministério da Fazenda do Brasil para fornecer garantias nessas transações com bancos públicos e privados.

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3. Como funciona uma unidade de conta em uma negociação?

Nenhum detalhe de planos específicos foi divulgado, mas aqui está um quadro geral: No momento, uma transação comercial entre os dois países exige que o dólar americano atue como referência de preço. Isso significa que, para pagar pelas mercadorias argentinas que estão sendo exportadas do Brasil, o importador precisa primeiro converter o preço de reais em dólares e, em seguida, o vendedor converte esses dólares em pesos. Isso não apenas adiciona uma etapa extra, mas também pode levar a uma maior volatilidade se o dólar flutuar em relação a qualquer uma das moedas. Alternativamente, uma unidade comum de valor de conta poderia ser estabelecida contra uma “cesta” unificada de moedas destinada a dar uma noção dos níveis de preços nos países participantes. Isso tornaria o cálculo da taxa na moeda do país importador um processo de uma etapa em vez de duas etapas e poderia reduzir a volatilidade vinculando a taxa de câmbio a um conjunto de preços – além de não precisar de dólares para mediar o processo. Em seu conceito, a unidade comum será semelhante ao ECU, a moeda contábil utilizada como unidade monetária dos países europeus entre 1979 e 1999, antes da introdução do euro.

4. Por que isso não foi feito antes?

Brasil e Argentina consideraram por décadas opções para harmonizar suas moedas, mas os persistentes desequilíbrios macroeconômicos e a volatilidade política em ambos os países impossibilitaram o avanço da ideia. Em 1987, os dois países anunciaram o “gaúcho”, uma unidade de conta comum para medir o comércio entre os dois países. Falhou em meio à hiperinflação e à desvalorização da moeda. Recentemente, Bolsonaro também propôs uma moeda única, mas foi recebida com ceticismo: suas diferenças políticas com Fernandez significam que eles não tiveram nenhuma reunião formal durante o mandato. Não há uma lista curta de desafios agora. A inflação anual na Argentina se aproximou de 100% em meio a uma rápida depreciação do peso, enquanto os aumentos de preços ao consumidor no Brasil se aproximaram de 5,9%, com as taxas de juros atingindo a maior alta em seis anos.

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5. Qual seria o benefício?

Autoridades de ambos os governos acreditam que a união sindical impulsionará o comércio regional. No entanto, a maioria dos economistas minimizou a ideia como “inoportuna” e “longe de ser provável”. O ex-presidente do banco central chileno, José de Gregorio, disse que o Brasil está arriscando sua política monetária sólida ao fortalecer as relações com a Argentina e ainda está tentando restaurar a credibilidade em suas contas públicas.

6. Por que Lula vai atrás disso?

É uma das muitas maneiras pelas quais ele tenta restabelecer o papel do Brasil no cenário internacional. Um de seus primeiros atos após ser eleito presidente foi participar das negociações da COP27 no Egito, oferecendo-se para sediar as negociações climáticas da ONU em 2025. Como candidato, ele conseguiu garantir reuniões de alto nível com autoridades europeias. Agora, pouco mais de um mês após assumir o cargo, ele promete impulsionar o comércio regional ao recuperar um assento na CELAC, um grupo de 33 países latino-americanos criado para substituir a influência dos Estados Unidos na região. Bolsonaro havia abandonado a comunidade após divergências ideológicas com Cuba e Venezuela. Mas a tarefa não será fácil, pois um dos mais antigos blocos comerciais da região, o Mercosul, está sendo posto à prova.

7. O que mais está acontecendo com o comércio na América do Sul?

O Mercado Comum do Sul, conhecido como Mercosul em espanhol, é um dos blocos comerciais mais antigos da região com Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai como membros fundadores. Outros países como Chile e Bolívia estão ligados ao bloco, enquanto a Venezuela continua suspensa. Criado na década de 1990, tem servido como forma de impulsionar o comércio regional, mas não sem conflitos, já que os membros costumam aplicar tarifas às importações em tempos de crise econômica. O Uruguai, um de seus parceiros mais jovens, iniciou unilateralmente no ano passado negociações comerciais com a China e solicitou a adesão ao Acordo Integral e Avançado da Parceria Transpacífica. É uma medida motivada pela frustração com o ritmo lento do Mercosul em abrir suas economias e promover acordos comerciais, após décadas de negociações com a União Europeia. O presidente Louis Lacalle Poe prometeu permanecer no Mercosul, mas afirmou que o bloco precisa se modernizar e ainda enfrenta barreiras comerciais internas.

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8. O Brasil pode recuperar seu status regional?

Após anos de isolamento durante o governo Bolsonaro, a comunidade internacional parece ansiosa para receber o Brasil de volta. Mas Lula terá que superar tensões políticas e econômicas para reunificar a região. Cuba, Venezuela e Nicarágua continuam sendo temas polêmicos na região, enquanto refugiados cruzam fronteiras para escapar da crise econômica, enquanto líderes de esquerda permanecem relutantes em condenar seus regimes. Os líderes agora também estão divididos sobre como lidar com a crescente instabilidade política no Peru. Na frente econômica, os aumentos dos preços ao consumidor só agora estão diminuindo, com os principais bancos centrais da região estabelecendo taxas de juros de dois dígitos, e o crescimento deverá desacelerar este ano. Além disso, os planos de Lula para aumentar o comércio regional devem superar a influência da China na região, que cresceu por meio de grandes projetos de infraestrutura.

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