Por que os trabalhadores da infraestrutura estão mais otimistas em relação à economia brasileira?

Por que os trabalhadores da infraestrutura estão mais otimistas em relação à economia brasileira?

As percepções dos operadores e investidores do setor de infraestrutura sobre a economia brasileira melhoraram no primeiro semestre, de acordo com o Índice de Infraestrutura publicado semestralmente pela consultoria EY e pela associação de infraestrutura ABDIB.

O otimismo da pesquisa quanto ao crescimento do PIB atingiu o nível mais alto em dois anos, subindo para 36,4% em junho, ante 25,8% na edição anterior.

Gustavo Gusmão, Head de Infraestrutura, PPPs e Setor Público da EY Brasil, conversa com o BNamericas sobre o sentimento e as expectativas do mercado.

Benamérica: O que explica a melhoria do sentimento entre os participantes do sector das infra-estruturas?

Gusmão: No primeiro ano de governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, houve certa apreensão quanto à continuidade de algumas políticas setoriais seguidas por gestões anteriores. Ao longo do tempo, houve sinais de continuidade em muitas políticas.

Um destaque deste relatório é o papel desempenhado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento (BNDES), que continua sendo uma grande força na estruturação de projetos, parcerias público-privadas e concessões, ajudando a avançar projetos dos governos federal e subnacionais.

Além do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico, o Fundo Caixa Econômica Federal também manteve a estruturação de projetos, e o Ministério dos Transportes implementou um plano muito forte na área de concessões rodoviárias e ferroviárias.

A partir desse momento inicial de ansiedade, o mercado passou a perceber que o plano continuava no mesmo ritmo.

Benamérica: Você vê outros fatores por trás desse otimismo?

Gusmão: Um elemento que irá reforçar a estrutura do projecto e que provavelmente veremos com uma série de projectos a serem estruturados no curto prazo é o fundo estabelecido pelo governo e gerido pela Vinci. O tamanho desse fundo equivale a um bilhão de reais. [US$189 million] Investir apenas na estruturação do projeto.

Graças a esses recursos foi possível trabalhar na estruturação de dezenas de projetos no país.

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Benamérica: Quais setores se destacam na melhoria das perspectivas dos investidores em infraestrutura?

Gusmão: O setor de saneamento está parado há alguns meses sem realizar novos leilões, mas ganhará novo impulso nos próximos meses. Edital de licitação para contrato de esgotamento sanitário no Piauí [state] Os projectos regionais organizados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Económico também avançarão.

Este é o setor que continua a ser o mais aquecido em termos de oportunidades de negócio e investimento no radar dos investidores e operadores de infraestruturas.

Em segundo lugar, existem as rodovias, que têm um número muito grande de projetos, o que faz com que a iniciativa privada olhe para esse setor com interesse.

Depois gostaria de destacar o espaço energético, que tem um pipeline estável de projetos, e que deverá continuar a manter uma posição de destaque nos próximos meses, com mais oportunidades.

Panamericanas: No médio prazo, quais setores você destacará?

Gusmão: Há um grande interesse por parte do governo em fortalecer o que chamamos de infraestrutura social, que são as parcerias público-privadas na educação e na saúde, por exemplo.

Além disso, gostaria de chamar a atenção para uma tendência importante que se desenvolve no estado de São Paulo, onde estão sendo elaborados projetos relacionados à mobilidade urbana.

As percepções das partes interessadas sobre esta questão ainda não são bem conhecidas, mas o sector irá certamente avançar. Até 2025, espera-se que a mobilidade urbana ganhe grande importância de forma positiva.

Benamérica: O que podemos esperar em termos de transporte ferroviário de mercadorias do plano ferroviário nacional que o governo quer anunciar nos próximos meses?

Gusmão: Tenho acompanhado as declarações do governo a este respeito e deveríamos ter tido um plano melhor. No entanto, é importante notar que os projetos ferroviários de carga levam muito tempo para serem concebidos e construídos.

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Meu entendimento é que o governo está tentando avançar na direção certa em relação a este setor, mas esses projetos levarão muito tempo para entrar em vigor.

Benamérica: O senhor mencionou expectativas positivas em relação às parcerias público-privadas na área de infraestrutura social. Mas quão difícil será avançar nesta área sem fortes garantias dos governos, como na iluminação pública através de taxas da Cosip?

Gusmão: Isto representa um verdadeiro desafio, pois nada é mais seguro em termos de garantias do que com a iluminação pública PPP da Cosip.

Em relação à Cosip, que representa um poderoso meio de pagamento de contratos, há expectativas de que a Cosip atue como contrapartida tanto dos projetos de iluminação pública em parceria público-privada quanto, no futuro, de contratos mais sofisticados associados ao conceito mais amplo de cidades inteligentes .

Voltando à infra-estrutura social, o que poderemos ver em termos de garantias serão transferências do governo federal para os governos locais para cumprirem as suas obrigações.

Panamericanas: Como os eventos climáticos extremos afetarão a infraestrutura no Brasil?

Gusmão: Esse assunto já foi muito discutido no setor rodoviário, mas depois dos acontecimentos no estado do Rio Grande do Sul a discussão ficou mais ampla.

Vejo dois desenvolvimentos. A primeira é que prestaremos maior atenção ao desenvolver modelos de contratos e identificar a necessidade de medidas para mitigar os riscos climáticos. Hoje, a matriz de riscos não está devidamente incluída nos modelos de contratos, por não ser quantitativa. À medida que a frequência destes eventos extremos aumenta, torna-se um desafio, mas o governo terá de encontrar uma forma de integrar estes riscos nos modelos de projectos.

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Precisaremos também de uma melhor estruturação contratual, no que diz respeito às obrigações de cada parte em caso de reparos decorrentes desses eventos.

Embora existam contratos bem estruturados e com riscos definidos, o desafio que vejo é chegar a uma melhor definição para compreender as fontes de recursos no caso de reformas resultantes de eventos extremos. A solução poderia ser criar um fundo no contrato, com os recursos utilizados em caso de eventos extremos.

Esta pode ser uma solução quando estes eventos ocorrem e afetam diversas partes, para que não haja dificuldade em encontrar formas de obter recursos de todas as partes.

Quanto aos projectos propriamente ditos, a mitigação de riscos deverá inicialmente ser para projectos com financiamento público, e no futuro poderemos ver tais projectos a serem estruturados que também contam com a participação do sector privado.

Panamericanas: Quais são os pontos mais importantes do ponto de vista organizacional?

Gusmão: Afirmou que o sector do saneamento é o sector mais atraente para as partes interessadas, e isto também se aplica ao domínio regulatório.

Ainda temos algumas diretrizes setoriais que o regulador da ANA está desenvolvendo e precisamos saber até que ponto as agências subnacionais implementarão esses princípios, sabendo que as agências estaduais não são necessariamente obrigadas a seguir as ordens da ANA.

Outro setor que precisa de avanços na sua regulamentação é o setor de resíduos sólidos.

Entre as questões que também suscitaram preocupação está a reforma tributária. Existe uma grande incerteza sobre os regulamentos de reforma e sobre a forma como estas regras irão afectar sectores do sector das infra-estruturas.

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