nosso presidente Joe Biden Ele apresentou formalmente o Indo-Pacific Economic Framework, ou IPEF, esta semana durante sua primeira turnê asiática, revelando a tão esperada estratégia econômica de Washington na região da Ásia-Pacífico.
Chega cinco anos depois Os Estados Unidos retiraram-se unilateralmente da Trans-Pacific Partnership, um acordo comercial assinado por 12 países da Ásia-Pacífico, América do Norte e América do Sul.
Com a saída dos Estados Unidos, os demais países continuaram a lançar o CPTPP, ou a Parceria Transpacífica Abrangente e Progressiva – um dos maiores acordos comerciais multilaterais do mundo e um dos China pediu para aderir.
Desde então, os Estados Unidos têm estado em grande parte ausentes na região, agravados por sua guerra comercial com a China. Mas o IPEF quebrou o gelo.
No entanto, analistas e observadores dizem que o acordo carece de “dentes” e é mais simbólico do que uma política efetiva ou real.
A CNBC dá uma olhada no que é o Quadro Econômico Indo-Pacífico.
O que é o IPEF?
Como forma de combater a China na região, é uma estrutura liderada pelos EUA para que os países participantes consolidem suas relações e se envolvam em questões econômicas e comerciais críticas de interesse da região, como a construção de cadeias de suprimentos resilientes afetadas pela pandemia.
Não é um acordo de livre comércio. Nenhum acesso ao mercado ou cortes tarifários foram identificados, embora especialistas digam que isso pode abrir caminho para acordos comerciais.
“Acho que o presidente Biden, infelizmente, indicou que não deveria nem ser visto como o início de um acordo comercial”, disse David Adelman, diretor administrativo da Crane Fund Advisors e ex-embaixador dos EUA em Cingapura, à CNBC na terça-feira.
O que os parceiros asiáticos realmente querem é comércio. Acho que eles querem entrar no mercado. E o elemento comercial do IPEF está realmente faltando.
Brian Mercúrio
Professor de Direito na Universidade de Hong Kong, China
Tampouco é um acordo de segurança, ao contrário do Quarteto de quatro nações, formado por Austrália, Índia, Japão e Estados Unidos.
Para começar, os Estados Unidos farão parceria com 12 nações iniciais que incluem membros do Quarteto: Austrália, Índia e Japão. Também inclui sete países da ASEAN, como Brunei, Indonésia, Malásia, Filipinas, Cingapura, Tailândia e Vietnã, além da Coréia do Sul e Nova Zelândia.
Washington disse que a estrutura está aberta a novos participantes.
“É um grupo incrível de países… mas precisamos nos lembrar de que essa não é uma mudança política real ou um avanço no comércio transpacífico – é uma estrutura”, disse Adelman.
Por que a região do Indo-Pacífico?
“O futuro da economia do século XXI será escrito em grande parte no Indo-Pacífico – em nosso próprio país”, Biden disse esta semana.
O presidente dos EUA Joe Biden, o primeiro-ministro japonês Fumio Kishida e o primeiro-ministro indiano Narendra Modi participam do Quadro Econômico Indo-Pacífico para a Prosperidade com outros líderes regionais por meio de um link de vídeo em 23 de maio de 2022.
Saul Loeb | Afp | Imagens Getty
O PIB dos países participantes representa 40% do PIB global.
Cerca de 60% da população mundial vive na região do Indo-Pacífico, e espera-se que a região seja a maior contribuinte para o crescimento global nas próximas três décadas, A administração de Biden disse.
A secretária de Comércio, Gina Raimondo, disse que os Estados Unidos querem restaurar sua liderança econômica na região e “oferece aos países do Indo-Pacífico uma alternativa à abordagem da China”.
O conselheiro de segurança nacional dos EUA, Jake Sullivan, também disse que a estrutura é uma maneira de os Estados Unidos “fortalecerem as relações com aliados e parceiros com o objetivo de aumentar a prosperidade compartilhada”.
Mas analistas dizem que é “mais marketing do que política”.
“A boa notícia é que os Estados Unidos estão ativamente envolvidos no comércio na Ásia e estão usando seu poder para reunir essas doze importantes economias, e agora a má notícia é que realmente não há força nisso”, disse Adelman.
Quatro pilares do IPEF
Para ser claro, os termos e detalhes específicos da estrutura ainda estão sendo elaborados. Mas, para começar, aqui estão os quatro princípios principais da estrutura:
- Economia ConectadaPadrões e regras mais elevados para o comércio digital, como fluxos de dados transfronteiriços.
- Economia flexível: Cadeias de suprimentos resilientes que resistirão a interrupções inesperadas, como uma pandemia.
- economia limpaVisando compromissos e projetos de energia verde.
- economia justaImplementar o comércio justo, incluindo regras que visam a corrupção e tributação eficaz.
“Se você olhar para os quatro pilares, você realmente está pedindo aos parceiros que façam algo para mudar suas leis ou regulamentos ou a maneira como eles operam”, disse Brian Mercurio, especialista em comércio internacional e professor de direito da Universidade Chinesa de Hong Kong. .
“Acho que o que os Estados Unidos têm para dar, e a única coisa que os Estados Unidos têm para dar, é dinheiro. E acho que alguns virão em breve, principalmente para energia limpa, talvez até para resiliência da cadeia de suprimentos, anticorrupção, “, disse Mercúrio.
“Mas é claro que o que os parceiros asiáticos realmente querem é comércio. Acho que eles querem acesso aos mercados. E o componente comercial do IPEF está realmente faltando.”
De onde vem a China?
Biden, como naturalista do livre comércio, preferiria trabalhar com Pequim para aumentar o comércio e a riqueza para os Estados Unidos, mas enfrenta falcões da China no Congresso, sentimento protecionista nos Estados Unidos e até a perspectiva de um ressurgimento Donald Trump.
O IPEF serve como meio termo para os planos de Biden de ter mais controle sobre os fluxos econômicos no Indo-Pacífico, especialmente com a China no centro das cadeias de suprimentos da região.
Como uma entrada de acordo não comercial na Ásia, Biden não precisaria buscar a aprovação do Congresso, evitando assim uma batalha doméstica de ratificação, disseram analistas do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, com sede em Washington, em nota.
Isso é fundamental para Biden, disse Adelman, que enfrenta um ciclo político difícil internamente neste momento.
O ex-ministro do Comércio da Índia, Ajay Dua, disse à CNBC que vê a estrutura como uma aliança econômica para combater o surgimento da China nesta região.
Diferente dos negócios anteriores
A Parceria Trans-Pacífico, um importante acordo comercial ambicioso envolvendo as nações do Indo-Pacífico, fazia parte do pivô estratégico do presidente Barack Obama na Ásia.
Trump retirou os Estados Unidos do acordo comercial em 2017, depois de ter sido criticado pelo protecionismo do espectro político americano.
O primeiro-ministro japonês Fumio Kishida, o presidente dos EUA Joe Biden e o primeiro-ministro indiano Narendra Modi participam do Quadro Econômico Indo-Pacífico para a Prosperidade em 23 de maio de 2022.
Saul Loeb | Afp | Imagens Getty
A Parceria Trans-Pacífico evoluiu para um acordo abrangente e progressivo para a Parceria Trans-Pacífico e agora é um dos maiores blocos comerciais do mundo que atraiu novos candidatos, incluindo a China.
Mas é diferente de TPP ou CPTPP.
Julian Chase, professor de comércio da Universidade da Cidade de Hong Kong, disse que a estrutura econômica do Indo-Pacífico ainda está “muito longe da ambição demonstrada no momento do lançamento do CPTPP”.
“Total, [this] Parece estar declarando uma espécie de estrutura de “soft law” com muita flexibilidade [allows] Os membros só precisam concordar com algumas regras/pilares.”
“Acho que essa estrutura de ‘soft law’ permite uma ação rápida dos EUA [into the region]. “