Community Land Trusts na América Latina: Diálogos entre Brasil e Porto Rico


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Como parte das atividades de Circuito Urbano 2021 E o primeiro de sempre Festival Internacional CLT, a Projeto Favela Community Land Trust (F-CLT)* E Cano Martin Peña Land Trust Faça um webinarA experiência dos fundos comunitários de terras na América LatinaNo dia 21 de outubro, o evento contou com o apoio da ONU-Habitat, casa do mundo, enxame, Desafio das Comunidades e a Centro de Inovação CLTE. O evento foi moderado por Livia Rodriguez, Diretora do El Enjambre e Advogada Associada do Projeto Favela-CLT. Philip Litsick.

Apresentação da “Experiência de Fundos Comunitários de Terras na América Latina” líderes comunitários, ativistas e representantes de organizações da sociedade civil de Porto Rico e Rio de Janeiro, todos envolvidos em Fundos de Terras Comunitárias، Proporcionar uma experiência de como esta ferramenta pode apoiar a luta por moradia em América latina. favela- CLT é um Modelo de propriedade e gestão coletiva da terra Onde as estruturas pertencem a indivíduos enquanto a terra é de propriedade coletiva, um sistema que respeite os interesses coletivos e individuais e garanta moradia permanente para moradores de baixa renda. Os CLTs ajudam a proteger contra despejos forçados e especulação imobiliária, o que reduz a gentrificação. Suas ações vão além da moradia, porém, reforçam Construção e desenvolvimento da comunidade.

O evento começou com Enrique Silva, Diretor de Iniciativas Internacionais da Lincoln Institute for Land Policy, pensando nos CLTs e explicando que eles são uma “abordagem operacional alternativa à propriedade privada da terra e à alocação individual dos recursos da terra como renda, [which become] A fonte da inflação dos preços imobiliários, a desigualdade no acesso à habitação e à terra. O Lincoln Institute está interessado nos CLTs há anos porque eles nos fornecem uma perspectiva sobre a posse da terra e habitação que promove uma compreensão mais profunda do importante papel que a terra desempenha no desenvolvimento social e econômico de nossas comunidades. Especialmente para aqueles segmentos da população que lutam por uma casa digna, acessível e durável.”

A América Latina já tem uma experiência bem sucedida de Community Land Trust em São João, a capital de Porto Rico. Mario Nunez, diretor executivo da Fideicomiso de la Tierra Caño Martín Peña, e Wilska Castro, vice-presidente da Fideicomiso, explicaram que este CLT está localizado em uma parte estratégica da cidade e que atualmente possui mais de 210 hectares de terra. Porto Rico CLT venceu a corrida de 2015 Prêmios Globais Habitat.

Criar um CLT porto-riquenho não foi tarefa fácil. Inicialmente, o governo queria distribuir títulos individuais da terra, mas os moradores temiam a gentrificação na área e começaram a estudar instrumentos que permitissem a posse coletiva da terra como tentativa de mitigar esse processo.

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Núñez explica: “No caso particular de Caño Martín Peña, percebemos que uma vez [next to the community] Dragado, nosso terreno será de grande valia. Haverá um grande ganho de capital pela posição privilegiada em que nos encontramos, e isso o tornará atrativo para especuladores… Por outro lado, chegamos à conclusão de que a proposta do Fundo Comunitário de Terras e Bens Coletivos foi um meio de garantir a justiça social para aqueles de nós que vivem nesta terra há muitos anos e que ocuparam Este assentamento existe há décadas, muitas vezes sem serviços públicos”.

Castro destaca: “Estar sob o código penal significa acima de tudo proteção. Você se sente protegido. Ninguém, nenhum governo pode vir aqui e dizer ‘Você tem que sair deste lugar’, ou ‘Vamos comprar esta terra para que todos tenham que partir’. .

Após centenas de reuniões, estudos e discussões internas, as comunidades de Caño Escolha o Fundo de Terras Comunitárias Atualmente está organizado por meio de três organizações: G-8, uma organização de base que representa as oito comunidades de Caño; Fideicomisso de la Tierra, a organização que detém o título da terra e a administra em nome dos moradores; e a PROJETO ENLACE, empresa pública que implementa, planeja, desenvolve e coordena com os moradores o plano de desenvolvimento integral da área.

Lucy Rivera, Presidente do Grupo dos Oito em Caño Martín Peña, enfatizou a importância da participação da comunidade e os processos de tomada de decisão que ocorrem coletivamente em um fundo comunitário de terra que funciona bem: “É importante ter uma comunidade organizada. mobilização, não haveria CLT. Sem uma boa organização não seremos capazes de lidar com mudanças políticas repentinas Não seremos respeitados pelos nossos vizinhos e moradores da comunidade Por causa da forma como nos organizamos eles confiam no que fazemos e no que falamos Portanto, é muito importante que as organizações comunitárias trabalhem duro para alcançar um objetivo Um, que é ser um objetivo coletivo e não individual.” Em Fideicomisso de la Tierra Caño Martín Peña, são realizadas reuniões e encontros com todos os membros da CLT, bem como com moradores que ainda não escolheram o modelo. Para aqueles que não podem participar de uma de suas reuniões, a informação também é disponibilizada através do jornal comunitário, raiz de cana.

contextualizando a situação brasileira, Theresa Williamson, CEO da empresa Comunidades motivadoras, forneceu informações básicas sobre como os preparativos para a Copa do Mundo e as Olimpíadas de uma década atrás afetaram as favelas do Rio. Este período foi marcado pela especulação imobiliária massiva e despejos forçados de áreas remotas. Em busca de uma solução preventiva para os moradores de favelas, A ComCat começou a estudar a possibilidade Implementar fundos comunitários de terras em favelas brasileiras. No entanto, sem conhecer um caso, em qualquer lugar do mundo, em que o modelo tenha sido aplicado a um assentamento informal, a ideia parecia um sonho absurdo. Aprender sobre a implementação da CLT para Porto Rico tornou-se crucial no processo de imaginar a aplicação da CLT nas favelas do Rio. Somente após as Olimpíadas do Rio, em 2016, a ComCat soube da CLT porto-riquenha quando foi anunciado que o Fideicomisso havia vencido o World Habitat Awards. Foi quando a ComCat procurou Caño para um artigo, Postado em RioOnWatch, resultando em uma parceria que fortaleceu as atividades do Grupo de Trabalho CLT Brasileiro com Visita de uma delegação de Porto Rico para o Rio em 2018. Esse esforço, de fato, foi apoiado pelo Lincoln Institute for Land Policy e Enrique Silva.

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Como defensora pública no núcleo do direito à moradia e à terra (NUTH) da Defensoria Pública do Rio, Ricardo Matos informa que a distribuição de títulos de propriedade individual para moradores de baixa renda no Brasil pode ser uma preocupação devido aos inconvenientes que os moradores podem enfrentar no mercado imobiliário. Isso o fez se interessar pelos CLTs: “A melhoria ocorria rotineiramente nas favelas que adquiriram a posse da terra… Os CLTs me atraíam especificamente pela possibilidade de proteção que ofereciam após a formalização, após a titulação ter ocorrido. sempre foi uma escolha muito difícil: o que [land titling] Uma ferramenta para usar e se é realmente benéfico promover a propriedade da área sabendo que a propriedade pode tornar a comunidade mais vulnerável [to speculation and displacement]. “

Maria da Banha, de moradores Vila Autódromo Sociedade e um dos fundadores Museu da EvacuaçãoEla falou sobre suas experiências de vida: “Aqueles que devem respeitar nossas vidas, nossos espaços e nossa história [public officials] São justamente aqueles que nos tiram de nossas terras, das casas que tanto trabalhamos para construir para estar naquele lugar. E quando o valor monetário da área que construímos aumenta, a prefeitura, nossas autoridades e Você quer nos levar embora à força. Em relação à CLT, ela acha que é “uma ótima ferramenta que dá proteção às comunidades. Especialmente porque pode ser implementado em uma favela já existente. Isso torna mais fácil para nós continuarmos vivendo em nossa terra.”

Nessa perspectiva, entre os benefícios para a sociedade, Núñez descreveu como a propriedade comunal da terra é uma ferramenta para garantir a permanência dos moradores em suas terras. No caso de Caño Martín Peña, eles sabiam que as intervenções públicas e a propriedade individual trariam essa Crescimento do valor imobiliário na região, E com a CLT esse aumento Não levou a melhorias. Em sua opinião, os fundos comunitários de terras são um meio de garantir justiça social para aqueles que vivem na terra há décadas. Ele afirma que, como no caso de Porto Rico, os CLTs servem como ferramentas que podem ser adaptadas às necessidades e contextos de cada comunidade.

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A criação de um fundo comunitário de terras é um trabalho árduo. Caño Martín Peña levou mais de 700 reuniões antes de selecionar o instrumento e depois disso foi preciso muito esforço para chegar a um acordo Lei 489 de 2004 quem – qual Fundada e protegida por Caño Martín Peña CLT.

Para o Brasil, “Pensamos nos CLTs como um modelo de organização de casas e comunidades pré-existentes. Porque no Rio de Janeiro quase um quarto da população já tem casa na favela. Muitas dessas pessoas, como Maria da Penha , querem ficar, querem ficar, querem Ver aquela área cada vez melhor. Mas eles querem ver isso acontecer do ponto de vista dos moradores, sob a gestão contínua da população, preservação de ativos, as qualidades que ali se constroem… preservam as qualidades das favelas onde estão. As pessoas construíram uma cultura, um meio de vida, uma economia, ou seja, tudo localmente. E os CLTs agradecem. “O CLT não será oferecido na forma de propriedade individual de terras que correria o risco de destruir esse grupo, e isso é um grande patrimônio, grande qualidade de favela”, diz Williamson.

Assista ao evento ao vivo, “Experimentando Fundos Comunitários de Terras na América Latina” aqui:

A Experiência dos Fundos Comunitários de Terras na América Latina – English 102121.mp4 A partir de Greg Rosenberg emprego vimeo.

* RioOnWatch e Favela Community Land Trust (F-CLT) são iniciativas da ONG Comunidades Catalisadoras (ComCat).


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